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关于做好新时期税务系统思想政治工作的思考
发布日期:2018-11-21 11:40 来源:国家税务总局宁夏回族自治区税务局
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马克己 林志莉

 在国税地税征管体制改革中,加强思想政治工作,关乎税收事业的健康发展,关乎税务干部队伍的和谐稳定,关乎税务部门的整体形象。做好新形势下的思想政治工作,确保改革积极稳妥扎实落地,努力做到事合、人和、心合、力合,打造一支让党放心、让人民满意的税务铁军,是税务系统抓好思想政治工作的一项重要课题。笔者结合石嘴山市税务系统近年来开展思想政治工作的主要做法,提出了一些存在的不足及加强思想政治工作的措施。

一、石嘴山市税务局开展思想政治工作的主要做法

石嘴山市税务局通过系统性政治理论教育和经常性思想政治工作,夯实干部思想基础;以精神文明建设和税务文化建设为载体,凝心聚力;以制度机制建设、清正廉洁教育和税收舆论宣传为抓手,激发活力;充分发挥宣传思想工作的思想引领、精神激励、文化支撑和舆论推动作用,为税收工作科学发展提供有力思想舆论保障。

(一)着力加强思想教育引导,为税收工作打牢思想基础

通过每周开展政治理论教育、“六五”普法税收法制教育、廉政警示教育,强化全员思想政治教育;通过党组中心组学习、个人自学、外出受训等多种形式,强化领导班子思想政治建设;通过定期召开干部职工思想状况分析会和思想交流会,有针对性地开展思想教育引导,强化经常性思想政治工作。

(二)着力加强精神文明建设,为税务工作增添精神动力

按照巩固、转型、升级的要求,实现创建工作从突击型向经常型转化、从展示型向渗透型转化、从活动型向品牌型转化。深入开展“青年文明号”“巾帼文明示范岗”创建活动,持续推进道德讲堂建设,坚持开展先进集体、先进个人、道德模范、我身边的好税官等评选表彰活动,精神文明建设取得丰硕成果,全系统先后争创2个国家级文明单位,2个国家级青年文明号集体,1个国家级巾帼建功先进集体,2个单位荣获自治区“五一劳动奖状”等40余项省部级荣誉和20余项省部级以上先进个人。

(三)着力加强税务文化建设,为税务工作提供文化支撑

在抓好分级分类的培训基础上,通过党组中心组理论学习、周五集中学习、开设“税官讲堂”、举办专题讲座以及读书活动等多种形式,将集中培训、自主培训、网络培训等有机结合起来,培育崇学善用的学习文化;开辟服务税户的快车道,开发服务基层的高速路,开通建言献策的直通车,培育文明高效的服务文化;持续深化内控机制建设和法治税务示范基地建设,围绕重点人员、重点岗位和重点环节强化“两权”监督,培育清正廉洁的廉政文化;不间断地开展各种健康有益的文体活动,建成全局队伍建设教育基地,定期举办专题活动讲座和职工体育运动会,培育丰富多彩的生活文化。

(四)着力加强制度机制建设,为税务工作提供人力保障

成立思想政治工作领导小组,实行思想政治工作责任分工制,从上到下形成市局、县局、分局三级思想政治工作责任链,推进工作落实。建立思想政治工作联系会制度,定期研究分析队伍思想状况,有的放矢,对症下药;建立谈心交流与心理疏通机制,领导不定期与部属进行谈心,了解思想状况,解除思想疙瘩,化解不满情绪。通过“润物细无声”的关爱,使思想政治工作多一些人情味,使人人都有荣誉感和归属感;加大对基层建设投入,设法改善和优化办公、办税条件,办好机关食堂,购置健身器材,开辟文体活动场所,提高全员的生活幸福指数。

二、税务系统思想政治工作面临的主要问题

 随着我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,尤其是在国税地税征管体制改革的背景下,思想政治工作面临着新形势、新任务、新要求和新挑战,难度越来越大、要求越来越高、问题越来越多。

(一)思想认识上存在“虚位化”

不同程度地存在重税收业务、轻思想政治工作的倾向。有的单位对思想政治工作的重要性认识不足,没有列入议事日程,把完成税收任务作为唯一的标准,没有做到思想政治工作与税收业务工作有机结合,还停留在过去的老观念中,存在着重业务管理、忽视思想政治工作的现象,使思想政治工作处于被动应付的局面,从而自觉不自觉地把思想政治工作摆在次要位置,造成“两张皮”现象时有发生。

(二)国地税合并后存在“迷茫化”

各个局里均存在人员翻番增长的现象,尤其是中层领导增加了1倍,而领导职务指数和非领导职务还是那么多,由于干部职数和编制的限制,干部选拔任用的机会受到局限。各县(区)局非领导干部编制职数少,加之出口较窄和职务晋升上的“天花板”问题,年轻人升迁或者突显的机会就会变小,工作几十年的老税务人员晋升非领导职务的希望也越发渺茫,“辛苦一辈子,还是原样子”的现象,对一些干部产生了一定的负面影响。复退士兵没有执法资格和职务晋升上的“瓶颈”等,致使一部分干部职工不安心工作,“跳槽”和要求提前退休的现象增多。

(三)考核机制不符合基层实际

绩效考核指标的设定依然存在不合理、不能全面考核工作的问题。承接考核指标多的部门,往往人员勤勤恳恳工作,却总是要造成一定的失分,而没有设定考核指标或者考核指标少的部门工作轻松、压力小。造成干部的竞争意识和奉献意识不能  通过绩效考核“兑现”。

(四)干部年龄及学历结构失衡

近年来,受编制和体制的限制,基层税务干部年龄偏高的问题依然突出,以石嘴山市税务局为例,干部的平均年龄为42.25岁。全系统税务干部四十五岁以上的占到了近58.4%,本科以上学历占总人数的72.8%,研究生学历占总人数的2.46%。这些税务干部工作经验丰富,但也存在“安全感”意识强,工作凭经验,办事凭感觉。大多数干部求稳定、图安逸的思想不断上升,这样的年龄结构,是干部队伍缺乏激情和活力的问题日益严重。

(五)实行“阳光”工资后,激励机制手段降低

现在系统里各项活动的开展和工作考核,只有惩罚机制,基本没有物质奖励机制。在这样的奖惩机制下,就会存在部分人员工作只求不出错,活动不愿参加,责任意识淡化,进取心有所减退,存在着当一天和尚撞一天钟的现象。

(六)工作压力加大,干部职工有畏难情绪

心理浮躁焦虑,尤其是年轻税务干部不愿到一线执法岗位工作。认为执法风险大,担心因疏忽等原因带来风险。而年龄偏大的税务干部,对现代化办公方式熟练度不够,且执法岗位尤其是税收管理人员,心里压力大,安心工作难,工作积极性不高。

(七)思想观念多样化,致使思想教育方法被弱化

创新性的形式和方法不多不活,导致思想政治工作在广大干部职工中缺乏感染力和吸引力。税收任务压力下,疲于应付完成各项重点工作任务的多,静下心来开展调研的少,导致干部容易产生迷茫和悲观情绪,对单位的归属感不强,对组织的不满意、不信任情绪时有发生,以致产生麻木、抵触、愤怒等消极情绪。

三、深化思想政治工作发展的意见建议 

针对新时期和征管体制改革的关键时期,思想政治工作必须同税收业务工作相结合,坚持正面教育和引导,走适当物质鼓励与精神鼓励相结合的路子,变“要我做”为“我要做”,从小处入手,把尊重人、理解人、关心人、爱护人、激励人、塑造人,以理服人、以情感人作为思想政治工作的基本原则,贯穿于思想政治工作的始终,让思想政治工作做到人的心坎上,做到“润物细无声”。

(一)思想政治工作思路上要把握与时俱进

1.坚持以培育和践行社会主义核心价值观为主要内容。要围绕实现中国梦、税收现代化等重大战略决策以及国情、区情、局情开展形势任务教育,引导干部职工深刻认识税收在推进国家治理体系和治理能力现代化、助推宁夏经济社会发展中的地位作用,全面掌握深化财税体制改革的方向和税收现代化的内涵要求,把思想和行动统一到中央、自治区和国家税务总局的部署上来,围绕中心、服务大局、促进发展。确保思想政治工作始终保持正确的政治方向,永葆旺盛的生机和活力。

2.坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕税收中心工作,立足税务部门职能开展宗旨教育,加强和改进思想政治工作,把干部职工的思想和行动凝聚到“为国聚财、为民收税”的税务工作宗旨上,增强做好本职工作的使命感和责任感。

3.坚持以人为本,一切从实际出发。以实现人的全面发展为目标,准确把握干部的所思、所想、所愿,有的放矢,注重实效,充分调动税务干部的积极性和创造性。要政治上关心,着感情、带着责任,走进自己的工作群体和团队,积极为部属的成长进步创造条件和搭建平台,诸如职务提升、级别晋升、职称评定、考试考学等,建立完善谈心交流与心理疏通机制,不定期与部属进行谈心,了解思想状况,解除思想疙瘩,化解不满情绪。

4.坚持思想教育与制度管理相结合。建立健全党组统一领导、班子成员分工负责、职能部门各司其职、系统上下齐抓共管的宣传思想工作机制。建立思想政治工作联系会制度,定期研究分析队伍思想状况,有的放矢,对症下药。要配齐配强宣传思想工作部门的领导和工作人员。要完善系统选人用人机制,以良好的选人用人机制优化人力资源,激发干部职工的进取心和活力

(二)思想政治工作目标上要创新发展

1.理念创新。要牢固树立围绕中心、服务大局的理念,着眼税收工作需要准确定位,围绕税收工作部署统筹谋划,结合税收工作开展同步推进,努力实现思想政治工作与税收中心工作的有机融合和互相促进。切实增强宣传思想工作的主动性、针对性和实效性。实现由被动向主动转变,根据实际情况确定思想政治工作的思路,从“等布置、等安排”转变为从实际出发、主动出击,力求工作上有独创性、超常性、开放性,促使思想政治工作不断适应机构改革和新时期环境变化的需要。

2.内容创新。实现由单一的思想教育向提高队伍整体素质转变。思想政治工作必须适应新时期税收工作和当前机构改革推进的需要,选准“结合点”,与组织收入、依法治税、征管改革、队伍建设、日常管理工作等有机结合,形成综合效应,真正发挥思想政治工作的应有优势。当干部职工家里有丧事以及生病住院等大事时,要一律登门看望慰问;干部职工退休或调离时,不论职务高低,都应召开欢送会;干部职工过生日时,发送一个短信分享快乐等。这些都是平时任何形式和方法代替不了的思想政治工作。帮助干部职工解决老人赡养、子女入学就业和因病致穷致困等方面的实际困难,多做暖人心、得人心、稳人心的工作。

3.形式创新。实现由集中、统一、大型的活动形式向小型、灵活、多样的方式转变。要运用现代科技手段,使思想政治工作从统一教育向层次教育转变,从单向灌输向自我教育转变,从被动应付向超前预防转变,从单纯说理向结合解决实际问题转变。要在继承发扬理论武装、思想疏导、典型引路等传统方法的同时,注意克服思路陈旧、形式僵化、表达老俗等现象,积极顺应现代信息技术迅猛发展的形势,广泛应用新兴手段,充分发挥短信、手机报、QQ群、微电影、微博、微信等新媒体的优势,增强宣传思想工作的传播力、影响力和渗透力。

(三)思想政治工作结构上要因地制宜

1.健全领导机制。税务系统的思想政治工作,要形成党委统一领导、党支部具体负责、班子和税务干部广泛参与的互动格局,明确各部门的工作任务和目标,形成党、工、青、团、妇齐抓共管的局面,形成思想政治工作合力。要制定具体的工作目标,改进工作方式方法,加强工作的渗透力和辐射力。

2.健全科学的工作量化和绩效考核评估机制。个人方面,以职定责,以岗定责,在现有的绩效考核和数字人事基础上,逐步补充建立起一套科学的工作量化考核机制,公正客观的对干部的工作量和工作业绩进行评估。同时,注重人机结合,调动各级管理者的能动性,适度赋予职权和相应的责任,做到绩效考核规范之中蕴含以人为本,统一之下体现个性特色。单位方面,将思想政治工作作为年度目标考核的重要内容之一,将其与精神文明建设、基层建设达标检查、纳税服务等有机结合起来,使思想政治工作融入税收工作的全过程。

3.完善激励机制。规范各类荣誉推荐评比工作,坚持以工作实绩为标准,依据国家出台的各项规范政策,探索新形势下合理合法运用物质激励的形式和途径,充分运用精神奖励和物质奖励相结合,加强人文关怀,善于利用感情激励、语言激励、行为激励的方式方法,实施目标激励、物质激励、荣誉激励、竞争激励等,保障干部职工的民主权利,激励大家争先创优,充分调动人员的积极性和创造性。

(四)思想政治工作实践上强化实用有效

1.强化政工队伍建设。做好思想政治工作,必须建设一支强有力的政工队伍。在日常税务思想教育中,要采取必要的培训、交流、考察等,提高税务系统政工人员的素质。处理好德与才的关系、说与做的关系、情和理的关系、政工工作与中心工作的关系。

2.强化思想政治工作制度管理。要建立完善税务系统思想政治工作长效机制和年度联席会议。健全思想政治工作定期研究制度,按季研究部署思想政治工作,分析形势,查摆问题,制定措施,布置任务,不定期分析研究干部职工思想状况、思想政治工作开展情况以及倾向性问题和工作对策。完善谈心交流制度,建立领导干部之间、领导与群众之间、群众与群众之间的谈心交流制度,针对干部职工在工作、生活中遇到的现实问题,及时做好思想政治工作。严格检查考核制度,结合目标责任考核工作,逐级对思想政治工作进行检查考核,了解情况,评估效果,总结经验,解决问题,把工作成效作为考核领导班子、领导干部的重要依据。

3.强化教育培训。引导税务干部坚定共产主义理想和社会主义信念,强化爱国主义和集体主义意识,坚持聚财为国、执法为民的税收工作宗旨。要结合机构改革业务融合后的情况,强化各项融合业务的培训;要创新培训形式,采取“请进来和走出去”培训方式、自学督导、中国税务网络大学学习和建立学习小组等学习形式推进学习效果。开展不同层次的精神文明创建活动,尤其是要坚持组织好个各层面的“道德讲堂”活动,营造“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”的良好风气。开展廉政教育,筑牢税务干部拒腐防变的思想道德防线。加强法制纪律教育,教育干部把依法治税作为税收工作的灵魂贯彻始终,严格遵守各项纪律。

4.强化正面说服引导。采取座谈、谈心、对话等多种方式。尤其要充分利用区局建立的心理辅导团队,开展专项心理辅导专题讲座,建立各局心理辅导室等,建立完备的心理疏导渠道。各级要持续开展先进集体、先进个人、道德模范、我身边的好税官、最美税务人等评选表彰活动,从基层一线干部和税收工作实践中挖掘具有先进性和导向性的人和事,培育一批品德优良、事迹突出、群众认可的先进典型,用身边的事教育引导身边的人,为干部职工树立学习标杆,及时总结推广基层的新鲜经验和好做法,努力创造更加丰富而有成效的、广大群众乐于接受的工作新形式,增强思想政治工作的吸引力、感染力。  

5.强化精神文明创建。围绕“优美环境、优良秩序、优质服务”的文明行业要求,完善基础设施建设,融入税务文化内涵,提升纳税人满意度。要注重文明创建制度的改革创新。完善内部管理制度,调动干部职工的积极性,建立文明创建的组织协调机制,进一步促进文明创建工作的制度化、经常化,结合行业特点,从服务纳税人的角度出发,创新载体活动的开展和创建项目的多元化,使创建上台阶上水平,取得新的成绩。

6.强化税务文化的融合。把思想政治工作与税务文化建设结合起来。开展学习经典、经典诵读等弘扬中华民族传统美德活动。创新形式开展好家风好家训活动,营造尊师重道、孝老爱亲、与人为善的良好氛围,坚持不懈的开展多种多样的教育和实践活动,使人们在潜移默化中熏陶感染,传承优良的传统美德。要继续采取多种形式,不间断地开展各种健康有益的文体活动,以丰富干部职工业余文化生活,陶冶干部职工情操,积极改变工作单调、生活单一的现象,提升团队凝聚力。拓宽税务文化建设向社会传播的渠道,建立书法、摄影、体育兴趣小组开展活动,为全系统广大文学、书法、绘画和摄影爱好者提供一个良好的创作、交流、学习平台。积极组织开展各类、征文、体育比赛等文体活动,怡情益智,增长知识,陶冶身心,激励斗志。(作者单位:石嘴山市税务局 )

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